第一章　總則
 

第一條　為規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，弘揚(yáng)新唐山人文精神，倡導(dǎo)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，保障志愿者、志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，根據(jù)本市實(shí)際情況和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿者、志愿服務(wù)組織及其活動(dòng)以及對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的保障、激勵(lì)與管理適用本條例。

第三條　本條例所稱志愿者，是指在志愿服務(wù)組織登記注冊(cè)或者參加志愿服務(wù)組織臨時(shí)招募，利用自身知識(shí)、技能、體能、時(shí)間等，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的個(gè)人。

本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法在民政部門進(jìn)行社團(tuán)登記，從事志愿服務(wù)活動(dòng)的各級(jí)志愿者協(xié)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)、團(tuán)體會(huì)員。

本條例所稱志愿服務(wù)，是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無償服務(wù)社會(huì)和幫助他人的公益行為。

第四條　志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、合法、誠(chéng)信和公益性的原則。

第五條　市及各縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域志愿服務(wù)活動(dòng)的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促各行業(yè)和部門開展志愿服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)本級(jí)志愿服務(wù)組織依據(jù)各自章程開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

第六條　倡導(dǎo)和鼓勵(lì)單位、個(gè)人宣傳志愿精神，尊重志愿者和志愿服務(wù)組織。


 

第二章　志愿者
 

第七條　實(shí)行志愿者注冊(cè)登記制度。具體辦法由市志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)制定。

志愿服務(wù)組織臨時(shí)招募的個(gè)人，在當(dāng)次志愿服務(wù)中享有和注冊(cè)志愿者相同的權(quán)利和義務(wù)。

第八條　志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力，參加與其年齡、智力、身體、技能等狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第九條　志愿者享有下列權(quán)利:

（一）獲得志愿服務(wù)的相關(guān)信息；

（二）獲得志愿服務(wù)必需的條件和保障；

（三）獲得志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn)；

（四）對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)提出批評(píng)和建議；

（五）未經(jīng)本人同意，不得公開志愿者個(gè)人信息；

（六）自愿退出志愿服務(wù)組織；

（七）法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條　志愿者履行下列義務(wù):

（一）遵守志愿服務(wù)活動(dòng)的管理規(guī)定；

（二）履行志愿服務(wù)承諾并完成志愿服務(wù)活動(dòng)；

（三）接受和參加志愿服務(wù)所必需的教育和培訓(xùn)；

（四）按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)；

（五）維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)；

（六）不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取報(bào)酬；

（七）尊重志愿服務(wù)對(duì)象，不得損害志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益；

（八）法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。
 

第三章　志愿服務(wù)組織
 

第十一條　市及各縣（市）區(qū)可以依法成立志愿者協(xié)會(huì)（含各類專業(yè)性志愿者協(xié)會(huì)）。

國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和居（村）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，可以組織本單位、本系統(tǒng)、本社區(qū)的志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)需要可以集體加入相關(guān)志愿者協(xié)會(huì)，成為其分支機(jī)構(gòu)或者團(tuán)體會(huì)員。

第十二條　各級(jí)各類志愿服務(wù)組織依據(jù)章程組織志愿者開展志愿服務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)工作。

志愿者自發(fā)的以集體形式開展志愿服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)起人將志愿服務(wù)計(jì)劃和志愿服務(wù)活動(dòng)情況，向其所在的志愿服務(wù)組織申請(qǐng)和備案。

第十三條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

（一）建立志愿服務(wù)活動(dòng)的規(guī)章、制度；

（二）建立、健全志愿者和志愿服務(wù)活動(dòng)檔案，對(duì)有相關(guān)資質(zhì)證明的志愿者進(jìn)行審核和登記；

（三）制定志愿者登記準(zhǔn)入條件并負(fù)責(zé)志愿者的招募、培訓(xùn)、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督和表彰；

（四）組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)中志愿者的選擇，如實(shí)為志愿者出具志愿服務(wù)的相關(guān)證明；

（五）志愿服務(wù)工作的宣傳與交流；

（六）為志愿服務(wù)提供必要的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件和保障；

（七）志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條　志愿服務(wù)組織可以根據(jù)志愿服務(wù)的內(nèi)容為志愿者辦理相應(yīng)的人身保險(xiǎn)。

第十五條　志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及志愿服務(wù)組織章程的規(guī)定，不得從事非公益性活動(dòng)。

第十六條　志愿服務(wù)組織自行或者聯(lián)合招募志愿者前，應(yīng)當(dāng)將招募的目的、范圍和有關(guān)要求向同級(jí)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)申請(qǐng)并備案；招募時(shí)，應(yīng)當(dāng)向志愿者公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

第十七條　志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)。志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)的制定和使用由市志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)確定，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)從事其他活動(dòng)。
 

第四章　志愿服務(wù)
 

第十八條　志愿服務(wù)的范圍包括大型社會(huì)活動(dòng)以及扶危濟(jì)困、幫殘助老、應(yīng)急救援、治安防范、支教助學(xué)與未成年人幫教、人文和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文體科技與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、普法與法律援助、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等社會(huì)公益性活動(dòng)。

提倡為殘疾人、未成年人、老年人、城鄉(xiāng)特困人員和其他有特殊困難需要幫助的社會(huì)群體、個(gè)人提供志愿服務(wù)。

第十九條　志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等、自愿的原則開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)行指派志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得強(qiáng)迫他人從事志愿服務(wù)活動(dòng)。

第二十條　志愿服務(wù)組織為志愿者安排志愿服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識(shí)、技能相適應(yīng)，并事先征得志愿者同意。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示其服務(wù)范圍和聯(lián)系方式。

第二十一條　需要志愿服務(wù)的個(gè)人或者單位，可以向志愿服務(wù)組織提出服務(wù)申請(qǐng)。

申請(qǐng)志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

（一）志愿服務(wù)申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明或者單位證明；

（三）申請(qǐng)服務(wù)的項(xiàng)目說明及其它有關(guān)材料。

申請(qǐng)人為無民事行為能力、限制民事行為能力人的，由其監(jiān)護(hù)人或者法定代理人代為申請(qǐng)。

第二十二條　志愿服務(wù)組織在受理服務(wù)申請(qǐng)后，可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)和實(shí)際情況，經(jīng)確認(rèn)后提供力所能及的志愿服務(wù)；不能提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)申請(qǐng)人。

第二十三條　開展高風(fēng)險(xiǎn)或者涉外的志愿服務(wù)以及為大型社會(huì)活動(dòng)提供志愿服務(wù)，志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象之間應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

開展其他志愿服務(wù)，一方要求簽訂書面協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。

第二十四條　志愿服務(wù)對(duì)象為單位或者團(tuán)體的，可以根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目需要，對(duì)參加志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行必要的專項(xiàng)服務(wù)培訓(xùn)，并提供必要的物質(zhì)和安全、衛(wèi)生等保障。

第二十五條　任何組織和個(gè)人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義從事非法活動(dòng)、非公益性活動(dòng)、違背社會(huì)公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的其他活動(dòng)。
 

第五章　保障和激勵(lì)
 

第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定鼓勵(lì)政策、保障措施，每年為志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供必要的資金支持，引導(dǎo)、促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，提高使用效益；任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第二十七條　鼓勵(lì)各類組織、單位和個(gè)人對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行資助、捐贈(zèng)。資助、捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重資助者、捐贈(zèng)者的意愿，符合公益目的。

資助者和捐贈(zèng)者依法享受稅收等方面的優(yōu)惠。

第二十八條　市及各縣（市）區(qū)可以依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，志愿服務(wù)基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基金會(huì)章程開展活動(dòng)，并接受同級(jí)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)的工作指導(dǎo)。

志愿服務(wù)基金來源包括:

（一）社會(huì)捐贈(zèng)、資助；

（二）政府支持；

（三）其他合法來源。

志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于:

（一）對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)的資助；

（二）對(duì)因從事志愿服務(wù)活動(dòng)遇到特殊困難的志愿者的救助；

（三）對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的開展志愿服務(wù)活動(dòng)的組織和志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）根據(jù)需要為志愿者參加志愿服務(wù)購買保險(xiǎn)和提供物質(zhì)保障；

（五）與開展志愿服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

志愿服務(wù)基金的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并接受政府有關(guān)部門、志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)、捐贈(zèng)者、資助者、志愿者和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持本單位工作人員積極參加社會(huì)性志愿服務(wù)活動(dòng)。職工參加志愿服務(wù)活動(dòng)的，享受與其在崗?fù)鹊膭趧?dòng)保護(hù)待遇。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用和錄取有志愿服務(wù)經(jīng)歷且有良好志愿服務(wù)記錄者。

教育部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識(shí)，可以將志愿服務(wù)能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務(wù)活動(dòng)情況納入德育教育體系。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)學(xué)生參加力所能及的志愿服務(wù)活動(dòng)，將其納入社會(huì)實(shí)踐或者綜合實(shí)踐活動(dòng)，可以建立相關(guān)的考核激勵(lì)機(jī)制。

第三十條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者激勵(lì)機(jī)制。

志愿服務(wù)組織可以建立服務(wù)時(shí)間累計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)等具體制度作為考評(píng)、表彰志愿者的依據(jù)。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)符合表彰規(guī)定的志愿者頒發(fā)志愿者榮譽(yù)證書。

第三十一條　新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極無償開展志愿服務(wù)的公益性宣傳，推廣志愿服務(wù)理念。


 

第六章　法律責(zé)任
 

第三十二條　志愿者根據(jù)志愿服務(wù)組織的安排，在開展服務(wù)期間，造成服務(wù)對(duì)象或者第三人損害的，有關(guān)的志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，但志愿服務(wù)組織與服務(wù)對(duì)象另有約定的除外。

志愿者有故意或者重大過失的，志愿服務(wù)組織承擔(dān)民事責(zé)任后有權(quán)向志愿者追償。

第三十三條　服務(wù)對(duì)象在接受志愿服務(wù)過程中對(duì)志愿者造成損害的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)支持并幫助受損害的志愿者依法向有關(guān)的服務(wù)對(duì)象和有關(guān)部門主張合法權(quán)利。

第三十四條　冒用志愿服務(wù)組織的名義、標(biāo)識(shí)和有關(guān)資料進(jìn)行違法活動(dòng)或者非公益性活動(dòng)的，志愿服務(wù)組織有權(quán)要求有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十五條　志愿服務(wù)組織工作人員在工作中有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
 

第七章　附則
 

第三十六條　經(jīng)市志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)或者志愿者協(xié)會(huì)同意派往外地從事志愿服務(wù)的，參照國(guó)家和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條　本條例自2010年9月15日起施行。